为贯彻落实《固定资产投资项目节能审考究法》（中华邦民共和邦邦度成长和厘革委员会令2023年第2号），激动我省固定资产投资项目科学合理用能，升高能源应用效力，我委推敲协议了《福筑省固定资产投资项目节能审查施行要领》，经报请省政府核定，现印发给你们，请有劲贯彻施行。
第一条为深远贯彻落熟练紧急发言紧急指示指挥精神和党中心、邦务院决议陈设，完好能源花消总量和强度调控，激动固定资产投资项目科学合理应用能源，巩固用能管制，推动能源勤俭，防范能源奢华，升高能源应用效力，饱动杀青碳达峰碳中和，凭据《中华邦民共和邦勤俭能源法》《中华邦民共和邦行政许可法》《民用筑造节能条例》《群众机构节能条例》《固定资产投资项目节能审考究法》《福筑省勤俭能源条例》等，协议本施行要领。
第二条本施行要领合用于福筑省各级邦民政府投资主管部分管制的正在我省行政区域内创设的固定资产投资项目。本施行要领所称节能审查，是指凭据节能司法原则、策略尺度等，对项目能源消费、能效秤谌及节能举措等情形举办审查并酿成审查定睹的动作。
第三条固定资产投资项目节能审查定睹是项目开工创设、告终验收和运营管制的紧急依照。政府投资项目，创设单元正在报送项目可行性推敲讲演前，需赢得节能审查组织出具的节能审查定睹。企业投资项目，创设单元需正在开工创设前赢得节能审查组织出具的节能审查定睹。
创设项目开工创设是指创设项目标永世性工程正式破土开槽首先施工。正在此以前的计划做事，如地质勘测、平整地方、拆除旧有筑造物、偶尔筑造、施工用偶尔道途、通水、通电等不属于开工创设。没有土筑工程的项目，装置工程首先即为开工。火电项目开工创设是指主厂房基本垫层浇筑第一方混凝土。邦度和我省联系策略对项目开工另有规矩的，从其规矩。
未按本施行办原则矩举办节能审查，或节能审查未通过的项目，创设单元不得开工创设，依然筑成的不得进入出产、利用。
第四条展开固定资产投资项目节能审查做事应该坚决节能优先目的，启发固定资产投资项目使用绿色工夫，升高能源应用效力。工业核心规模新上项目应比较能效标杆秤谌筑方法行，核心用能产物设置能效应抵达能效进步秤谌。
第五条固定资产投资项目节能审查联系做事经费，遵照邦度及我省相闭规矩纳入部分预算，并遵照规矩轨范向同级财务部分申请。对项目举办节能审查不得收取任何用度。
第六条省发改委肩负协议全省节能审查的联系管制要领，巩固地方工夫尺度创设，展开营业培训，凭据各地能源消费大势、落实能源花消总量和强度调控、把持化石能源消费、达成节能方针职业、推动碳达峰碳中和发展等情形，对各地新上宏大高耗能项目标节能审查做事举办督导，按规矩肩负固定资产投资项目（不含工业企业固定资产投资项目）节能审查和监视管制做事。省工信厅按规矩展开工业企业固定资产投资项目（不含能源行业固定资产投资项目）节能审查和监视管制做事。
第七条县级以上地方邦民政府管制节能做事的部分依照职责做好本区域节能审查做事的指点和兼顾和洽，落实能源花消总量和强度调控，加强能耗强度低浸拘束性目标管制，有用巩固能源消费总量管制弹性，把持化石能源消费，刚毅阻碍高耗能、高排放、低秤谌项目盲目成长。
第八条固定资产投资项目节能审查由各级节能审查组织肩负。节能审查组织应该协议并公然任事指南，列明节能审查的申报质料、受理式样、审查条款、处分流程、处分时限等，为创设单元供给指点和任事，升高做事功用和透后度。上司节能审查组织应巩固对下级节能审查组织的做事指点。
第九条节能审查组织与邦民政府管制节能做事的部分为差别部分的，节能审查组织应与同级邦民政府管制节能做事的部分巩固做事承接，做好节能审查群众数据集聚共享。
（一）邦度成长厘革委核报邦务院审批以及邦度成长厘革委审批的政府投资项目；
（二）邦度成长厘革委核报邦务院照准以及邦度成长厘革委照准的企业投资项目；
（三）年归纳能源消费量（创设场所、要紧出产工艺和设置未更动的改筑项目遵照筑成投产后年归纳能源消费增量筹算，其他项目遵照筑成投产后年归纳能源消费量筹算，电力折算系数按当量值，下同）10000吨尺度煤及以上的固定资产投资项目。
省工信厅肩负前款规矩鸿沟内的工业企业固定资产投资项目（不含能源行业固定资产投资项目）的节能审查，省发改委肩负前款规矩鸿沟内的除工业企业外的固定资产投资项目、能源行业固定资产投资项目标节能审查。
第十二条设区的市（含平潭归纳测验区，下同）节能审查组织肩负年归纳能源消费量5000吨尺度煤及以上至10000吨尺度煤以下的固定资产投资项目节能审查，其他项目节能审查管制权限由设区的市邦民政府管制节能做事的部分商同级节能审查组织依照实质情形断定。
第十三条属于下列景遇之一的固定资产投资项目，应按摄影闭节能尺度、样板创设，可不零丁编制节能讲演，项目可行性推敲讲演或项目申请讲演应对项目能源应用、节能举措和能效秤谌等举办领会，节能审查组织对项目不再零丁举办节能审查，不再出具节能审查定睹：
（一）年归纳能源消费量不满1000吨尺度煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目；
（三）邦度成长厘革委宣告的不再零丁举办节能审查行业目次内的固定资产投资项目。
第十四条单个项目涉及省内两个及以上设区的市行政区域且项目节能审查按规矩应由设区的市节能审查组织肩负的，其节能审查做事由项目主体工程（或把持性工程）所正在地设区的市节能审查组织牵头商其他设区的市节能审查组织推敲确定后施行。打捆项目涉及两个及以上区域的，其节能审查做事分离由子项目标有权审查组织施行。
第十五条除第十一条第一款规矩鸿沟内的项目以外，施行区域节能审查鸿沟内的项目，节能审查实行示知首肯制。区域节能审查由设区的市施行，的确施行要领由省发改委另行协议。
第十六条需举办节能审查的固定资产投资项目，创设单元应编制节能讲演。项目节能讲演应蕴涵下列实质：
（三）项目创设及运营计划节能领会和比选，蕴涵总平面陈设、出产工艺、用能工艺、用能设置和能源计量用具等方面；
（五）项目能效秤谌、能源消费情形，蕴涵单元产物能耗、单元产物化石能源花消、单元添补值（产值）能耗、单元添补值（产值）化石能源花消、能源消费量、能源消费组织、化石能源消费量、可再生能源消费量和提供保险情形、原料用能消费量；相闭数据与邦度、地方、行业尺度及邦际、邦里手业秤谌的完全斗劲;
具备碳排放统计核算条款的项目，应正在节能讲演中核算碳排放量、碳排放强度目标，提出降碳举措，领会项目碳排放情形对所正在地达成降碳方针职业的影响。
创设单元应出具书面首肯，对节能讲演的切实性、合法性和完美性肩负，不得以拆分或统一项目等不正当手腕遁避节能审查。
第十七条节能讲演实质完备、适宜法定景象的，节能审查组织应该予以受理。实质不完备或不适宜法定景象的，节能审查组织应该就地或者5日内一次示知创设单元须要补正的统统实质，过期不示知的，自收到讲演之日起即为受理。
第十八条节能审查组织受理节能讲演后，应委托具备工夫才华的机构举办评审，酿成评核定睹，举动节能审查的紧急依照。
受节能审查组织委托展开评审的机构不得与编制固定资产投资项目节能讲演、可行性推敲讲演、项目申请讲演或资金申请讲演等讲演的机构为统一单元、存正在控股联系、管制联系或者肩负人工统一人。
（四）项目标能效秤谌、能源消费等联系数据核算是否确实，是否知足本区域节能做事管制恳求。
对项目所正在地设区的市邦民政府达成能耗强度消浸方针爆发较大影响的项目，省级节能审查组织应搜求项目所正在设区的市邦民政府管制节能做事的部分的定睹。对全省达成能耗强度消浸方针爆发较大影响的项目，省级节能审查组织还应搜求省级邦民政府管制节能做事的部分定睹。
第二十条节能审查组织应正在司法规矩的时限内出具节能审查定睹或明了节能审查不予通过。节能审查定睹应同时抄送同级邦民政府管制节能做事的部分、项目所正在设区的市、县（市、区）节能审查组织。
（一）项目基础情形，蕴涵项目代码、行业种别、总投资、创设场所、创设实质等；
（二）项目能源消费量情形，蕴涵项目标归纳能源消费量（当量值及等代价），能源消费组织，原料用能消费量，要紧产物的单元产物能耗及能效秤谌等；
第二十二条节能审查定睹自印发之日起2年内有用，过期未开工创设或筑成工夫抢先节能讲演中估计筑成工夫2年以上的项目应从新举办节能审查。
第二十三条通过节能审查的固定资产投资项目，创设场所、创设实质、创设范畴、能效秤谌等发作宏大变更的，或年实质归纳能源消费量抢先节能审查批复秤谌10%及以上的，创设单元应向原节能审查组织提交变卦申请。原节能审查组织依照实质情形，提出许可变卦的定睹或从新举办节能审查；项目节能审查权限发作变革的，应实时移交有权审查组织处分。
第二十四条固定资产投资项目进入出产、利用前，创设单元应对项目节能讲演中的出产工艺、用能设置、节能工夫采用情形以及节能审查定睹落实情形举办验收，并编制节能验收讲演。分期创设、进入出产利用的项目，应分期举办节能验收。实行示知首肯管制的项目，应对项目首肯实质以及区域节能审查定睹落实情形举办验收。未经节能验收或验收不足格的项目，不得进入出产、利用。
第二十六条创设单元应正在达成验收后30日内，将节能验收讲演报送至原节能审查组织存档备查。项目节能审查权限发作变革的，应报送至有权审查组织存档备查。节能审查组织应将项目验收情形实时报送同级邦民政府管制节能做事的部分，并抄送项目所正在设区的市、县（市、区）节能审查组织。
第二十七条节能审查组织应该委托节能专业工夫机构对验收讲演举办审核，并酌情开暴露场抽查。
第二十八条固定资产投资项目节能审查应纳入投资项目正在线审批囚系平台同一管制，实行网上受理、处分、囚系和任事，杀青审查历程和结果的可查问、可监视。不零丁举办节能审查的固定资产投资项目应通过投资项目正在线审批囚系平台报送项目能源消费等情形。
第二十九条各级节能审查组织应会同联系行业主管部分加强节能审查事中过后囚系，构制对项目节能审查定睹落实情形、节能验收等情形举办监视检验。平居监视检验做事应遵照“双随机一公然”规矩展开。
第三十条各级邦民政府管制节能做事的部分要会同联系行业主管部分依法依规实施节能监视管制职责，将节能审查施行情形举动节能监察的核心实质。各级邦民政府管制节能做事的部分应巩固节能审查讯息的统计领会，按期安排已投产项目能源消费、能效秤谌等情形，举动研判节能大势、展开节能做事的紧急参考。设区的市、县（市、区）邦民政府管制节能做事的部分应按期逐级向上一级邦民政府管制节能做事的部分讲演本区域节能审查施行情形，按恳求报送项目节能审查讯息和已投产项目安排数据。
第三十一条省级邦民政府管制节能做事的部分施行全省节能审查动态囚系，对各地节能审查施行情形举办监视检验，对宏大项目节能审查定睹落实情形举办不按期抽查。检验抽查结果举动节能方针职守评判考察的紧急实质。
第三十二条对未按本施行办原则矩举办节能审查，或节能审查未获通过，专断开工创设或专断进入出产、利用的固定资产投资项目，由节能审查组织责令放手创设或放手出产、利用，刻日整改，并对创设单元举办转达挑剔，视情节处10万元以下罚款。经节能审查组织认定达成整改的项目，节能审查组织可依照实质情形出具整改达成证据。不行整改或过期不整改的出产性项目，由节能审查组织报请本级邦民政府遵照邦务院规矩的权限责令封闭，并依法查办相闭职守人的职守。
第三十三条以拆分项目、供给作假质料等不正当手腕通过节能审查的固定资产投资项目，由节能审查组织撤废项目标节能审查定睹；以不正当手腕遁避节能审查的固定资产投资项目，由节能审查组织按轨范举办节能审查。项目已开工创设或进入出产、利用的，按本施行要领第三十二条相闭规矩举办责罚。
第三十四条未落实节能审查定睹恳求的固定资产投资项目，由节能审查组织责令创设单元刻日整改。不行整改或过期不整改的，由节能审查组织遵照司法原则的相闭规矩举办责罚。
第三十五条未按本施行办原则矩举办节能验收或验收不足格，专断进入出产、利用的固定资产投资项目，以及以供给作假质料等不正当手腕通过节能验收的固定资产投资项目，由节能审查组织责令创设单元刻日整改，并处3万元以上5万元以下罚款。
第三十六条从事节能筹商、评审等节能任事的机构供给节能审查作假讯息的，由邦民政府管制节能做事的部分责令改善，充公违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。
第三十七条节能审查组织对创设单元、中介机构等的违法违规讯息举办记实，将违法违规动作及其管制讯息纳入寰宇信用讯息共享平台和投资项目正在线审批囚系平台，正在“信用中邦”网站向社会公然。对列入告急失信主体名单的，依法依规施行连合惩戒举措。
第三十八条肩负审批政府投资项目标做事职员，对未举办节能审查或节能审查未获通过的项目，违反本施行办原则矩予以照准的，依法赐与处分。
第三十九条节能审查组织、节能评审机构做事职员以及其他介入评审的相闭职员正在节能评审中存正在违纪违法动作，依法赐与处分，组成违警的依法查办刑事职守。
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